以群众为主体解决饮水难

四川通江县县长严敏

　　四川省通江县以群众为主体，坚持政府主导、部门主管，确保农村饮水安全项目的实施，加快了社会主义新农村建设步伐，改善了农民的生产生活条件，保障了人民群众的生命健康。

　　四川省通江县总人口73万人，旱灾频繁，资源性、水质性缺水严重，农村饮水安全问题突出。据2005年统计，全县饮水不安全人口为29€5万人，包括高氟水、苦咸水、污染水、用水方便程度不达标等带来的吃水难问题。

　　两年来，通江县坚持政府主导、群众主体、部门主管的“三为主”方针，顺利完成了、二批共11€5万人的饮水安全项目工程建设，建成各类饮水安全工程2350处，其中集中供水站86处、联户供水工程1628处、单户供水工程636处，基本满足了群众的生活用水。

　　坚持政府主导，实现整体联动。县委、县政府成立了“通江县农村饮水安全工作领导小组”，领导小组下设组织管理、技术指导、财务监督、工程验收、后勤保障等办事机构，抽调相关人员实行专人专责办公，逐级签订目标责任书，把农村饮水安全工作作为全县的重点工作来抓，纳入年度单项目标考核，严格奖惩，并实行县级领导包乡镇、乡镇领导包村社、村社干部包农户、技术干部包工程的项目挂包制。

　　坚持群众主体，实现整村推进。在项目实施过程中，坚持群众自我决策，自主建设，自治管理，推行“五到村”的工作方法，确保了农村饮水安全项目的顺利实施。

　　规划“民评”，电子建档到村。采取“农户自愿申请，群众代表评选，村民大会投票，村组集体审定，建卡农户公示”的办法，真正把饮水不安全人口纳入规划建卡范围，做到一卡一处工程，建立电子档案，按卡实施，按卡验收，整村推进。

　　内容“民晓”，项目公示到村。县饮水安全领导小组以项目村为单位，将饮水安全项目安排计划、补助资金等在县有线电视台公示，接受社会监督。

　　工程“民建”，建设参与到村。在项目建设上，对集中饮水安全工程，由县纪委、审计、财政、发改委和受益群众代表全程参与监督，严格按照比选程序确定资信良好的专业施工队伍建设。

　　方案“民选”，技术服务到村。在制定实施方案过程中，坚持“集中与分散结合、新建与改建结合、提引与自流结合、单户与联建结合，宜大则大、宜小则小、宜井则井、宜池则池、宜窖则窖”，因地制宜确定工程建设类型。

　　财务“民审”，资金补助到村。项目资金由县财政局实行专户存储，专账核算，专人管理，专款专用，县级报账，转账结付，杜绝现金支付。

　　为了更好地保护水源，目前，通江县正在规划建设农村饮水水质监测体系，在供水总站建立全县农村饮水水质检测中心，分片区建立常规水质化验室，配置便携式水质检测设备，负责对辖区内各集中供水工程进行巡回检测，并对农村分散供水工程定期或不定期、定点检测饮用水质。

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